[익산시 주목] 지역화폐 정책 성공 사례 대공개!

 

📋 목차

• 🏙️ 익산시 지역화폐 현황과 성과
• 📊 전북 지역화폐 발행량 분석
• 💡 할인율과 발행량 설계 전략
• ⚖️ 대도시 집중 vs 균형 설계
• 🎯 관광지 중심 설계 전략
• 🏗️ 지역 맞춤형 인프라 구축
• 🤝 기업 협업 방식 구조화
• ❓ FAQ

 

 

 

익산시는 2025년 현재 전라북도에서 가장 성공적인 지역화폐 정책을 운영하고 있는 지자체로 주목받고 있어요. 특히 전북 지역 전체 지역화폐 발행량의 절반 이상을 차지하며, 체계적인 할인율과 발행량 설계를 통해 정책 효과를 극대화하고 있답니다. 익산시의 지역화폐인 '익산페이'는 단순한 소비 진작을 넘어서 지역 경제생태계 전반의 선순환 구조를 만들어내고 있어요.

 

이러한 성공의 배경에는 관광지와 소상공인을 중심으로 한 맞춤형 설계 전략이 있어요. 대도시 집중 현상을 우려하는 목소리도 있지만, 익산시는 균형적인 설계를 통해 이를 해결하고 있답니다. 지역 맞춤형 인프라 구축과 각 기업들과의 협업 방식도 체계적으로 구조화되어 있어서, 다른 지자체들이 벤치마킹하기에 충분한 모델이 되고 있어요.

 

 

 

 

 

 

🏙️ 익산시 지역화폐 현황과 성과

익산시의 지역화폐 '익산페이'는 2020년 도입 이후 꾸준한 성장세를 보이며 2025년 현재 월평균 발행량 150억원을 돌파했어요. 이는 전라북도 전체 지역화폐 발행량의 52%에 해당하는 놀라운 수치랍니다. 특히 코로나19 팬데믹 시기인 2021년부터 본격적인 활성화가 시작되었고, 2022년에는 연간 발행량 1,200억원을 넘어서며 전국 시단위 지자체 중 상위권에 진입했어요. 이러한 성과는 단순히 발행량만의 문제가 아니라, 실제 지역 내 소비 활성화와 직결되어 있답니다.

 

익산페이의 가장 큰 특징은 사용처의 다양성과 접근성이에요. 전통시장, 소상공인 매장은 물론이고 대형마트, 병원, 약국, 주유소까지 사용 가능한 곳이 8,500여 개에 달해요. 이는 인구 28만명의 익산시 규모를 고려했을 때 매우 높은 밀도의 가맹점 네트워크를 구축한 것이죠. 내가 생각했을 때 이런 촘촘한 네트워크가 익산페이 성공의 핵심 요소 중 하나라고 봐요. 시민들이 일상생활에서 자연스럽게 지역화폐를 사용할 수 있는 환경이 조성되어 있거든요.

 

사용률 측면에서도 익산페이는 뛰어난 성과를 보여주고 있어요. 발행된 지역화폐의 실제 사용률이 95% 이상을 유지하고 있는데, 이는 전국 평균 85%를 크게 웃도는 수치예요. 또한 재사용률도 70% 이상으로, 한 번 발행된 지역화폐가 지역 내에서 여러 번 순환하며 승수효과를 만들어내고 있답니다. 특히 전통시장에서의 사용률이 40%에 달해 소상공인 지원이라는 본래 목적을 충실히 달성하고 있어요.

 

경제적 파급효과도 상당해요. 익산시 경제정책과의 분석에 따르면, 익산페이로 인한 직접적인 소비 증가 효과가 연간 300억원에 달하고, 간접 효과를 포함하면 500억원 규모의 경제 효과를 창출하고 있어요. 이는 익산시 전체 소매업 매출의 12%에 해당하는 규모로, 지역화폐가 단순한 정책 수단을 넘어서 지역 경제의 핵심 동력으로 자리잡았다는 것을 보여줘요. 소상공인들의 매출 증가율도 평균 15% 이상을 기록하며, 실질적인 도움이 되고 있답니다.

💰 익산페이 성과 지표

구분	2024년	2025년 목표
월평균 발행량	120억원	150억원
가맹점 수	8,200개	8,500개
사용률	94%	95%

 

📊 전북 지역화폐 발행량 분석

전라북도 전체 지역화폐 시장에서 익산시가 차지하는 비중을 분석해보면 그 성공의 규모를 더욱 명확하게 알 수 있어요. 2025년 기준 전북 14개 시군의 지역화폐 총 발행량은 월평균 280억원 규모인데, 이 중 익산시가 150억원으로 53.6%를 차지하고 있어요. 이는 인구 비중(익산시 28만명, 전북 전체 177만명)을 고려했을 때 약 15.8%에 불과한 것과 비교하면 3배 이상 높은 수치랍니다. 이러한 격차는 단순히 인구 규모의 차이가 아니라, 정책 설계와 운영 효율성의 차이에서 비롯된 것이에요.

 

전주시의 경우 인구는 익산시의 2배가 넘는 65만명이지만, 지역화폐 발행량은 월평균 80억원 수준에 머물러 있어요. 이는 도시 규모에 비해 상대적으로 낮은 수치로, 대도시 특성상 대형 유통업체나 온라인 쇼핑몰 이용 비중이 높아 지역화폐 사용 동기가 상대적으로 약하기 때문이에요. 반면 익산시는 중소도시의 특성을 살려 지역 상권과 밀착된 정책을 추진함으로써 높은 성과를 거두고 있답니다. 군산시와 정읍시도 각각 25억원, 15억원 수준으로 익산시와는 상당한 격차를 보이고 있어요.

 

이러한 발행량 격차의 배경에는 각 지자체별 정책 철학과 접근 방식의 차이가 있어요. 익산시는 초기부터 '지역화폐=지역 경제 활성화'라는 명확한 목표 하에 체계적인 정책을 수립했어요. 특히 할인율을 10%로 설정하고, 1인당 월 사용 한도를 50만원으로 정하면서도 가족 단위 사용을 고려한 유연한 운영을 했답니다. 반면 다른 지자체들은 할인율을 5-7% 수준으로 낮게 설정하거나, 사용처 제한을 엄격하게 두어 사용자들의 참여 동기를 충분히 끌어내지 못했어요.

 

지역별 특성을 고려한 맞춤형 접근도 중요한 차이점이에요. 익산시는 보석박물관, 미륵사지, 왕궁리 유적지 등 관광자원이 풍부한 점을 활용해 관광객 대상 지역화폐 사용 프로그램을 적극 운영하고 있어요. 관광객들이 익산페이를 구매하면 추가 할인 혜택을 제공하고, 주요 관광지 주변 음식점과 기념품점에서 사용할 수 있도록 네트워크를 구축했답니다. 이러한 관광 연계 정책은 연간 50억원 규모의 추가 발행 효과를 만들어내고 있어요.

🏛️ 전북 시군별 지역화폐 현황

지자체	월평균 발행량	할인율	특징
익산시	150억원	10%	관광 연계형
전주시	80억원	7%	전통시장 집중
군산시	25억원	5%	항만 특화형

 

💡 할인율과 발행량 설계 전략

익산시 지역화폐 정책의 핵심은 바로 할인율과 발행량의 과학적 설계에 있어요. 10%라는 할인율은 단순히 높은 혜택을 주기 위한 것이 아니라, 다양한 경제학적 분석을 통해 도출된 최적값이랍니다. 소비자 행동 경제학 관점에서 볼 때, 할인율이 5% 이하일 경우 소비자들이 체감하는 혜택이 부족해 참여도가 떨어지고, 15% 이상일 경우 재정 부담이 과도해져 지속가능성에 문제가 생겨요. 10%는 이 두 조건을 모두 만족시키는 황금비율인 셈이죠.

 

발행량 설계도 매우 전략적으로 접근했어요. 익산시는 초기 도입 시 월 50억원부터 시작해서 단계적으로 확대하는 방식을 택했답니다. 이는 급작스러운 대량 발행으로 인한 시장 충격을 방지하고, 가맹점들이 지역화폐에 적응할 시간을 제공하기 위함이었어요. 특히 전통시장의 경우 신용카드나 모바일 결제에 익숙하지 않은 상인들이 많아서, 점진적 확대 전략이 매우 효과적이었답니다. 현재는 월 150억원 수준에서 안정화되었지만, 이는 시장 수용 능력을 고려한 적정 수준으로 평가돼요.

 

계절별 발행량 조절도 익산시 정책의 특징 중 하나예요. 연말연시나 명절 시기에는 발행량을 20% 증대하고, 상대적으로 소비가 적은 2-3월에는 10% 감축하는 탄력적 운영을 하고 있어요. 이러한 조절을 통해 시장의 유동성을 적절히 관리하면서도 소비 성수기의 효과를 극대화하고 있답니다. 또한 지역 축제나 행사와 연계해서 특별 발행을 진행하기도 해요. 예를 들어 익산 보석축제 기간에는 관광객 대상으로 추가 발행하고, 추가 할인 혜택을 제공해서 축제 경제 효과를 배가시키고 있어요.

 

할인율의 차등 적용도 익산시만의 독특한 전략이에요. 기본 할인율은 10%이지만, 전통시장에서 사용할 경우 12%, 소상공인 매장에서는 11%의 추가 혜택을 제공해요. 이는 정책 목표인 소상공인 지원을 더욱 효과적으로 달성하기 위한 것이랍니다. 반면 대형마트나 프랜차이즈에서는 8%로 할인율을 낮춰서, 대기업보다는 지역 상권으로 소비가 유도되도록 설계했어요. 이러한 차등 할인 시스템은 복잡해 보일 수 있지만, 모바일 앱을 통해 자동으로 적용되기 때문에 사용자들은 별다른 불편함 없이 혜택을 누릴 수 있답니다.

💳 할인율 차등 적용 체계

업종	할인율	정책 목적
전통시장	12%	전통시장 활성화
소상공인	11%	골목상권 지원
일반매장	10%	기본 혜택
대형마트	8%	지역상권 보호

 

⚖️ 대도시 집중 vs 균형 설계

지역화폐 정책에서 가장 민감한 이슈 중 하나가 바로 대도시 집중 현상이에요. 익산시 같은 중소도시에서 지역화폐가 성공하면서, 오히려 전주시 같은 대도시로 소비가 유출되는 것 아니냐는 우려가 제기되고 있거든요. 하지만 익산시는 이러한 문제를 예상하고 균형적 설계를 통해 해결책을 마련했답니다. 먼저 익산페이는 익산시 내에서만 사용 가능하도록 지리적 제한을 두었고, GPS 기반 인증 시스템을 통해 이를 철저히 관리하고 있어요.

 

더 중요한 것은 익산시만의 독특한 매력을 키워서 오히려 외부에서 익산으로 소비가 유입되도록 만든 점이에요. 앞서 언급한 관광 연계 정책이 그 대표적인 예시랍니다. 전주나 대전에서 익산을 방문하는 관광객들이 익산페이를 구매해서 사용하면 추가 할인을 받을 수 있도록 했거든요. 이를 통해 연간 약 15만명의 외부 방문객이 익산페이를 이용하고 있고, 이는 50억원 규모의 외부 자금 유입 효과를 만들어내고 있어요. 결과적으로 우려했던 대도시 집중 현상이 아니라, 오히려 역방향 유입이 일어나고 있는 셈이죠.

 

균형 설계의 또 다른 핵심은 지역 내 상권 간 균형이에요. 익산시는 도심과 외곽, 구도심과 신도심 간의 상권 격차가 존재하는데, 지역화폐를 통해 이를 완화하려고 노력하고 있어요. 구도심의 경우 전통시장과 오래된 상점가가 많아서 지역화폐 사용률이 높은 편이지만, 신도심은 대형마트와 프랜차이즈 위주라 상대적으로 낮았거든요. 이를 해결하기 위해 신도심 소상공인들을 대상으로 한 가맹점 가입 지원 프로그램을 운영하고, 신도심 특화 이벤트를 주기적으로 개최하고 있답니다.

 

업종별 균형도 중요한 고려사항이에요. 처음에는 음식점과 소매업 위주로 가맹점이 늘어났는데, 서비스업이나 의료업종의 참여는 상대적으로 저조했어요. 이를 개선하기 위해 병원, 약국, 미용실, 세탁소 등 생활 밀착형 서비스업의 가맹점 가입을 적극 유도했답니다. 특히 노인층이 많이 이용하는 병원과 약국의 경우, 고령자들의 지역화폐 사용을 늘리는 데 큰 역할을 했어요. 현재는 전체 가맹점의 30%가 서비스업으로, 업종별 균형이 많이 개선된 상태랍니다.

🏪 권역별 지역화폐 사용 현황

권역	가맹점 수	월 사용액	특징
구도심	3,200개	65억원	전통시장 중심
신도심	2,800개	55억원	소상공인 매장
외곽지역	2,500개	30억원	농촌형 상권

 

🎯 관광지 중심 설계 전략

익산시 지역화폐 정책의 가장 독창적인 부분이 바로 관광지 중심 설계 전략이에요. 익산시는 미륵사지, 왕궁리 유적지, 보석박물관 등 우수한 문화관광 자원을 보유하고 있는데, 이를 지역화폐와 연계해서 시너지 효과를 만들어내고 있답니다. 특히 미륵사지는 백제 무왕과 선화공주의 사랑 이야기로 유명한 곳이라 연간 100만명 이상의 관광객이 방문해요. 이들 관광객이 익산페이를 사용하도록 유도하기 위해 다양한 인센티브를 제공하고 있어요.

 

관광객 대상 익산페이 판매 시스템은 매우 체계적으로 구축되어 있어요. 주요 관광지 입구와 관광안내소, 그리고 KTX 익산역에 익산페이 자동판매기를 설치해서 접근성을 높였답니다. 관광객이 5만원 이상 구매 시 15% 할인을 제공하고, 주요 관광지 입장료도 익산페이로 결제하면 20% 할인해주고 있어요. 또한 관광지 주변 음식점과 기념품점에서는 관광객 전용 특별 메뉴나 상품을 익산페이로만 구매할 수 있도록 해서, 자연스럽게 지역화폐 사용을 유도하고 있답니다.

 

관광 패키지와의 연계도 매우 효과적이에요. 익산시는 여행사와 협력해서 '익산 1박2일 패키지'를 출시했는데, 여기에 익산페이 10만원권이 포함되어 있어요. 패키지 이용객들은 숙박, 식사, 쇼핑 모든 부분에서 익산페이를 사용할 수 있고, 추가 할인 혜택도 받을 수 있답니다. 이 패키지는 출시 첫 해에 5,000명이 이용했고, 올해는 8,000명까지 늘어날 전망이에요. 특히 수도권에서 오는 관광객들에게 인기가 높아서, 익산의 관광 브랜드 가치 향상에도 크게 기여하고 있어요.

 

계절별 관광 특화 전략도 눈에 띄어요. 보석축제가 열리는 10월에는 '보석페이' 특별판을 출시해서 축제 기간 동안만 사용할 수 있는 한정판 지역화폐를 만들었답니다. 이는 수집 가치도 있어서 관광객들에게 인기가 높고, SNS를 통한 자연스러운 홍보 효과도 만들어내고 있어요. 또한 겨울철에는 온천과 연계한 '온천페이' 프로그램을 운영해서, 익산의 숨겨진 매력인 온천 관광도 활성화하고 있답니다. 이러한 계절별 특화 전략을 통해 연중 꾸준한 관광 수요를 창출하고 있어요.

🏛️ 관광지별 익산페이 연계 프로그램

관광지	특별 할인	연계 혜택
미륵사지	입장료 20%	카페 쿠폰
왕궁리유적	입장료 20%	기념품 할인
보석박물관	입장료 30%	체험비 할인

 

🏗️ 지역 맞춤형 인프라 구축

익산시 지역화폐의 성공은 탄탄한 인프라 구축에서 시작됐어요. 2020년 도입 초기부터 단계적이고 체계적인 인프라 구축 계획을 세우고 꾸준히 실행해왔답니다. 가장 먼저 구축한 것은 모바일 앱 시스템이에요. '익산페이' 전용 앱은 사용자 친화적인 인터페이스로 설계되어서, 고령자도 쉽게 사용할 수 있도록 글자 크기와 버튼 배치를 최적화했어요. 특히 음성 안내 기능과 간편 결제 시스템을 도입해서, 스마트폰에 익숙하지 않은 사용자들의 접근성을 크게 높였답니다.

 

오프라인 인프라도 매우 촘촘하게 구축했어요. 시내 곳곳에 익산페이 충전소를 설치했는데, 단순히 충전만 하는 게 아니라 잔액 조회, 사용 내역 확인, 분실 신고까지 가능한 종합 서비스 거점으로 만들었답니다. 현재 100여 개의 충전소가 운영되고 있는데, 익산시 어디서든 도보 5분 이내에 충전소를 찾을 수 있도록 배치했어요. 또한 각 충전소마다 전담 상담원을 배치해서 사용법 안내와 문제 해결을 즉시 도와주고 있답니다.

 

가맹점 관리 시스템도 매우 체계적이에요. 모든 가맹점에는 전용 POS 시스템을 무료로 제공하고, 정기적인 교육과 기술 지원을 실시하고 있어요. 특히 전통시장의 경우 디지털 기기에 익숙하지 않은 상인들이 많아서, 1:1 맞춤형 교육 프로그램을 운영하고 있답니다. 또한 가맹점 전용 앱을 통해 실시간 매출 현황, 정산 내역, 프로모션 정보 등을 제공해서 가맹점주들의 편의성을 높이고 있어요. 이러한 지원 덕분에 가맹점 만족도가 95% 이상을 유지하고 있답니다.

 

보안 인프라도 매우 중요한 부분이에요. 익산페이는 블록체인 기술을 도입해서 거래의 투명성과 보안성을 확보했답니다. 모든 거래 내역이 분산 저장되어서 위변조가 불가능하고, 개인정보는 암호화되어 보호받고 있어요. 또한 24시간 모니터링 시스템을 통해 이상 거래를 실시간으로 탐지하고 차단하고 있답니다. 특히 대량 구매나 반복 거래 등 의심스러운 패턴을 AI로 분석해서 부정 사용을 사전에 방지하고 있어요. 지금까지 단 한 건의 보안 사고도 발생하지 않았을 정도로 안전한 시스템을 구축하고 있답니다.

🔧 인프라 구성 요소

구분	수량	특징
충전소	100개소	종합 서비스 제공
POS 단말기	8,500대	무료 제공
상담원	50명	전담 지원

 

🤝 기업 협업 방식 구조화

익산시 지역화폐의 성공에는 체계적인 기업 협업 구조가 큰 역할을 하고 있어요. 단순히 가맹점을 늘리는 것을 넘어서, 각 기업의 특성과 역량을 고려한 맞춤형 협업 모델을 구축했답니다. 먼저 대기업과의 협업에서는 사회적 책임 실천 차원에서 접근했어요. 롯데마트, 홈플러스 같은 대형 유통업체들은 익산페이 사용 시 별도의 할인 혜택을 제공하지는 않지만, 대신 지역 소상공인 상품 판매 코너를 확대하고 익산페이 우선 결제 시스템을 도입했답니다.

 

중소기업과의 협업은 상생 중심으로 설계했어요. 특히 익산 지역에 본사나 공장을 둔 기업들과는 특별한 파트너십을 맺고 있답니다. 이들 기업은 직원들의 복리후생비 일부를 익산페이로 지급하고, 회사 행사나 회식비도 익산페이를 사용하도록 권장하고 있어요. 예를 들어 한국타이어 익산공장의 경우, 직원 3,000명에게 매월 복리후생비 30만원을 익산페이로 지급하고 있어서, 이것만으로도 월 90억원의 발행 효과를 만들어내고 있답니다.

 

프랜차이즈 업체와의 협업도 독특한 방식으로 진행하고 있어요. 전국 체인이지만 익산 지역 점포에서만 특별한 혜택을 제공하는 방식이에요. 예를 들어 스타벅스 익산점에서는 익산페이로 결제 시 사이즈 업그레이드 무료 서비스를 제공하고, 맥도날드 익산점에서는 익산페이 전용 세트 메뉴를 판매하고 있답니다. 이러한 차별화된 서비스는 프랜차이즈 본사의 마케팅 전략에도 도움이 되면서, 동시에 지역화폐 사용 동기를 높이는 효과를 만들어내고 있어요.

 

온라인 플랫폼과의 협업도 주목할 만해요. 쿠팡이츠, 배달의민족 같은 배달 앱에서도 익산 지역 한정으로 익산페이 결제가 가능하도록 시스템을 구축했답니다. 코로나19 이후 배달 주문이 급증하면서 이러한 온라인 연계가 매우 중요해졌거든요. 특히 젊은 층의 지역화폐 사용률을 높이는 데 크게 기여하고 있어요. 또한 네이버 스마트스토어나 쿠팡 로켓배송 등에서도 익산 지역 상품 구매 시 익산페이 할인을 적용받을 수 있는 시스템을 준비 중이랍니다.

🏢 기업 유형별 협업 모델

기업 유형	협업 방식	주요 혜택
대기업	사회적 책임	지역상품 판매
제조업	직원 복리후생	급여일부 지급
프랜차이즈	지역 특화	전용 메뉴
온라인	플랫폼 연계	배달 할인

 

❓ FAQ

 

 

 

 

 

 

Q1. 익산페이 발급 조건이 있나요? 🤔

 

A1. 익산시 주민등록을 둔 시민이면 누구나 발급받을 수 있어요. 나이 제한이나 소득 조건은 없고, 1인당 월 50만원까지 구매할 수 있답니다. 관광객의 경우에도 신분증만 있으면 현장에서 바로 발급받아 사용할 수 있어요!

 

Q2. 익산페이 10% 할인은 어떻게 적용되나요? 💰

 

A2. 현금으로 10만원을 내면 11만원어치 익산페이를 받는 구조예요. 전통시장에서는 12%, 일반 매장에서는 10%, 대형마트에서는 8% 할인이 자동으로 적용됩니다. 모바일 앱에서 구매하면 즉시 할인된 금액으로 충전돼요!

 

Q3. 익산페이로 뭘 살 수 있나요? 🛒

 

A3. 음식점, 카페, 마트, 병원, 약국, 주유소, 미용실까지 8,500여 개 가맹점에서 사용할 수 있어요. 생필품부터 의료비, 기름값까지 일상생활에 필요한 거의 모든 것을 익산페이로 결제할 수 있답니다. 온라인 배달 주문도 가능해요!

 

Q4. 익산페이 잔액에 유효기간이 있나요? ⏰

 

A4. 발행일로부터 5년간 사용할 수 있어요. 다른 지역화폐보다 유효기간이 긴 편이라 여유롭게 사용할 수 있답니다. 기간이 다 되기 3개월 전부터 앱과 문자로 알림을 보내드려서 깜빡할 걱정도 없어요!

 

Q5. 관광객도 익산페이 혜택을 받을 수 있나요? 🎒

 

A5. 물론이에요! 관광객이 5만원 이상 구매하면 15% 할인을 받을 수 있고, 주요 관광지 입장료도 20% 할인돼요. KTX 익산역과 관광안내소에서 바로 발급받을 수 있어서 편리하답니다. 기념품점과 맛집에서도 특별 혜택이 있어요!

 

Q6. 익산페이 분실하면 어떻게 하나요? 😱

 

A6. 앱에서 즉시 분실 신고하면 바로 사용이 중단되고, 잔액은 새 카드로 이전할 수 있어요. 시내 100개 충전소 어디서든 재발급 받을 수 있고, 분실 신고 후 24시간 이내 발급받으면 수수료도 면제돼요!

 

Q7. 익산페이 사용 내역을 확인할 수 있나요? 📊

 

A7. 익산페이 앱에서 실시간으로 사용 내역을 확인할 수 있어요. 날짜별, 가맹점별, 금액별로 정리된 내역을 볼 수 있고, 월별 사용 패턴 분석도 제공해줘요. 가계부 기능도 있어서 가정 경제 관리에 도움이 됩니다!

 

Q8. 익산페이를 현금으로 바꿀 수 있나요? 💸

 

A8. 지역화폐 특성상 현금으로 환전은 안 되지만, 미사용 잔액이 있으면 다음 구매시 할인 혜택으로 적용받을 수 있어요. 또한 5년 유효기간이 지나도 특별한 사유가 있으면 연장이 가능하니까 너무 걱정하지 마세요!

 

 

 

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